在生态环境部今天（28日）上午举行的例行新闻发布会上，新闻发言人刘友宾在回答第一财经记者提问时表示，近年来，全国空气质量持续改善，出现了稳中向好的趋势，但大气治理成效仍不稳固，特别是进入秋冬季以来，京津冀及周边“2+26”城市再次出现了污染过程，“虽然总体污染程度和范围影响相比往年都有所降低，但对我们也是一次警醒”。

刘友宾介绍，近期，生态环境部将会同有关部门和省（市）人民政府联合印发方案，推进实施重点区域2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。今年秋冬季攻坚行动将聚焦人民群众反映强烈的重污染天气，继续保持方向不变、力度不减，做到时间、区域、对象、问题、措施“五个精准”，对未完成的任务拉条挂账、倒排工期，确保年底前全面完成。

10月17日起，京津冀及周边地区、苏皖鲁豫交界地区和东北地区出现一次大范围的细颗粒物（PM2.5）污染过程。这是今年入秋以来范围最广的PM2.5污染过程，其中环渤海地区污染程度相对较重。

截至10月20日9时，PM2.5日均浓度峰值为125微克/立方米（唐山，10月19日），达中度污染水平；PM2.5小时浓度峰值为202微克/立方米（锦州，10月19日22时）。

国家大气污染防治攻关联合中心有关专家介绍，基于排放清单的测算结果，唐山的氮氧化物（NOx）排放量为京津冀及周边地区“2+26”城市最高，近一半来自钢铁焦化行业，其余来自机动车、电力供热、建材等；天津的NOx排放量也居于“2+26”城市前列，近一半来自机动车，其余来自钢铁、工程机械等。

结合雷达图和PM2.5组分的分析结果发现，唐山和天津的钢铁焦化、柴油车等排放的NOx的二次转化是造成当地PM2.5污染的主要原因。

刘友宾表示，目前大气污染防治工作形势依然严峻，重点地区以重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构、以公路货运为主的运输结构没有根本改变，空气质量与人民群众的期待仍有较大差距。

生态环境部介绍，目前，部分省（市）完成蓝天保卫战收官目标面临压力，平原地区散煤清洁能源替代任务量大，“公转铁”、钢铁行业超低排放改造等重点工程未达到时序进度要求，秋冬季存在发生区域性重污染天气风险，2021年一季度空气质量反弹压力较大。

生态环境部日前公布的《京津冀及周边地区、汾渭平原2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（征求意见稿）》提出，到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降15%以上；PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上。

10月16日，生态环境部部长黄润秋在主持召开京津冀及周边地区和汾渭平原秋冬季大气污染防治工作座谈会时明确要求，坚定不移推进2020－2021年秋冬季大气污染综合治理，科学谋划“十四五”大气污染防治工作，确保打赢蓝天保卫战。

据第一财经记者了解，生态环境部正修订完善重污染天气应急减排清单，落实重点行业绩效分级、差异化管控措施，规范启动应急预案，有效应对重污染天气。

“要紧盯重点污染物、重点时段和重点领域，持续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。”黄润秋表示，有序推进清洁取暖散煤替代工程，确保群众温暖过冬，完善“散乱污”企业动态管理机制，有序实施钢铁行业超低排放改造，推进“公转铁”重点工程，加快淘汰老旧柴油货车，持续开展挥发性有机物治理。