随着科技的发展，现代化高科技技术在生态环境监管中的应用也日益增多。将传统的“人防”转变为“技防”，可以让生态环境部门执法人员更多更好地对排污行为进行持续监管。非现场执法在生态环境领域发挥着越来越重要的作用。

“非现场执法”是传统现场执法的必要补充与延伸，是随着技术发展在执法方式上的一种重大转变和优化，本质上是一种既不干扰企业正常生产、又能精准发现违法线索的监管手段，在执法过程中发挥了越来越重要的作用，目前各地都有很多不同的实践。

执法人员一般不必到达执法现场，可以不受地理位置、时间和天气的影响，即使在没有执法人员监管的地方，仍可实现远程实时监控，从而更加全面地履职、更加高效地执法。“非现场执法”借助科技手段，使行政执法工作更加科学化、智能化，可以有效缓解执法力量不足，同时能够有效减少执法实践中的矛盾和冲突，改善执法环境。

早在2019年国务院印发的《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》中就指出“探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，提升监管精准化、智能化水平。

2021年1月，生态环境部发布了《关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》。指导意见特别提出，大力拓展非现场监管的手段及应用，将其作为日常执法检查的重要方式。生态环境部生态环境执法局局长曹立平表示，在当前形势下，优化营商环境、减少企业负担、规范并减少现场检查已成为大势所趋。但生态环境执法必须坚持方向不变、力度不减，非现场监管作为一种不干扰企业正常生产的监管手段，作为对现场检查进行重要补充的监管方式，将起到越来越重要的作用，成为今后日常执法检查的主要方式之一。

生态环境领域的非现场执法技术有哪些？

当前非现场监管的主要手段以自动监控为主，包括视频监控和环保设施用水、用电监控、在线监控等物联网监管手段，无人机、无人船、走航车以及卫星遥感等科技监测手段。

例如针对当前餐饮油烟污染日趋严峻的形势，通过利用环境监测技术、地理信息技术、云计算技术等手段，实现对油烟污染因子和净化设施工况24 小时不间断监控。监管人员通过系统平台（电脑或手机）即可查看辖区餐饮企业油烟排放及净化设施运行情况，及时发现并处理异常情况。系统通过对油烟数据及治理工况的实施采集，实现了对餐饮企业油烟治理和排放定性和定量双重监管，协助监管部门柔性执法，同时为执法、污染事故的调查处理和指挥、调度工作提供科学的决策依据。

2021年我国修订的《行政处罚法》首次明确了电子技术监控设备可用于记录违法事实，电子数据可作为行政处罚证据。但是值得说明的是，生态环境部门使用监控设备记录的违法事实，必须进行技术审核与法制审核。在我国持续优化营商环境的背景下，结合生态环境领域监督执法正面清单制度的实施，可以预见在生态环境执法领域推行非现场执法是大势所趋。